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381818白小姐一肖中特 任建明解读中纪委五次全会亮点 展望新时期反腐制度建设

作者 admin 浏览 06 发布时间 2018/1/23 11:55:11

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    系列访谈:    访谈全文:  [主持人]:各位网友上午好,欢迎收看人民网视频访谈。1月11日至12日中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议在北京召开。

贺国强同志代表中央纪律检查委员会常委会作了工作报告,胡锦涛总书记在会议上发表了重要讲话。为了使广大网友对此次全会的精神有更深入的了解,我们今天邀请到了清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明教授做客中国共产党新闻网“七一社区”。

首先,请任老师和网友打个招呼。  中纪委五次全会有两大亮点  [任建明]:人民网的各位网友大家好,非常高兴能有这样一个机会我们一起来探讨反腐倡廉工作有关的话题。

  [主持人]:在您看来,这次会议所传达出的信息来看,2010年的反腐倡廉工作有哪些新的内容和亮点?  [任建明]:在我个人看来有两个大的方面:第一个方面,胡锦涛总书记在讲话里多次提到,也是中纪委报告和公报里提到制度执行力。第二个方面,胡总书记讲话中提到的领导干部在制度面前没有特权,我觉得这是两个亮点。这两个亮点在我看来使我们找准了重要的问题所在。当然这两个问题我们怎么样来解决,恐怕可能还是我们进一步要探讨的,就是我们存在的一个比较大的挑战。  制度突破是解决高官腐败的关键和挑战  [主持人]:回顾2009年,确实对于反腐倡廉工作来说是一个风起云涌的一年,在这一年里有15位省部级高官落马,您认为在2010年,中国反腐倡廉的力度应该怎样进一步加大?对于中高级领导干部的反腐倡廉这一方面应该做哪些工作?  [任建明]:2010年还会进一步加大案件的查办力度,特别是中高级领导干部、省部级和省部级以上领导干部。因为今年在几项重点的工作,把查办案件又重新列为第一重要的工作。我想下面肯定还会继续加大力度。  [任建明]:这也是我们过去形成的一个思维定势。就是我们查办的高官的案件度显示了我们反腐的力度和决心比较大。我觉得这应该适当地调整一下,如果是十年前的话,90年代中后期,的确查办省部级官员的腐败案件确实能起到很大的震慑作用和警示作用,但是今天,从十多年下来,可能我们今天再沿着这个思维去考虑问题可能是不够的。在我看来,其实腐败在严重化,包括高级领导干部,现在仅仅靠查办案件,这个力度是不够的。  [任建明]:第二,我们在查办案件的同时,怎么样针对一些重大的制度改革要有所突破,使我们这个领导干部,特别是高级领导干部不能够发生腐败问题。这是考验我们力度和决心的更具有挑战性的方面,也是更应该值得我们去努力的。否则我们可能就会陷于案件查不胜查,客观上使我们的领导干部,特别是高级领导干部腐败的比例在扩大的话,我们按照简单的增加人数是根本无法解决问题的。  提高反腐制度执行力才能杜绝潜规则  [主持人]:我们观察到近几年来中央在抓反腐倡廉工作当中,特别重视反腐倡廉制度建设。在五次全会上,胡锦涛总书记强调,要建立科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系,特别是要不断地提高制度的执行力。有两个问题:第一,您怎样看制度建设在反腐倡廉建设当中的作用?第二,提到执行力的问题,提到执行力可能有一个对应的概念就是“潜规则”。在治理潜规则的过程当中,我们应该做哪些工作,怎样真正有效地杜绝潜规则的存在?  [任建明]:我们做任何工作有两种因素:一个是人的因素;一个是制度的因素。毫无疑问,制度的因素就像小平同志讲的那样,具有稳定性、长期性等等。应该是我们最可靠的、最重要的手段。潜规则的存在,现在还是比较普遍的,这种现象的存在就需要我们重视制度,我们的制度没有很好地起到作用,甚至制度没有应有的效果的一个表现。就是说它相当于一个症状,它的表征就是潜规则大量的存在。  [任建明]:比如,如果我们干部选拔任用的制度比较科学,就像胡锦涛总书记讲的,严密、完备、科学、管用,不跑不送、原地不动,这样潜规则就没有市场。正是因为我们的制度还是存在比较大的问题,才导致我们这个潜规则成为一个通行的规则。  [任建明]:我们怎么样解决呢?我就想到两个例子:一个是现在云南省常委、昆明市委书记仇和,他在十年前宿迁市搞的干部公推公选,几上几下,形成很好的局面,那时候没有人再去相信不跑不送、原地不动,那时候买官卖官很严重,领导干部把很多精力花在跑关系上,他搞了这项工作以后有很大的变化。另外,前一段我看到李源潮同志在中组部机关内部选拔厅级领导干部,也是面向全国的公开竞争。我想这就是我们要改变的,当然现在主导的办法,是称为伯乐相马,内定式的,有一点权力的私相授受。这样一个主导的办法,古今中外都不例外,古代有卖官鬻爵,在近代,像英国、美国,政党纷飞。如果把我们的制度从根本上改变,就是我刚才举的这两个例子成为我们一个普遍的规则的话,我想这些潜规则就没有空间了。而且广大的干部更多的把他的精力用在怎么样干好工作,怎么样从内因找到原因,怎么样真正按照党的德才兼备提高自己、提升自己。

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